Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Санитарно-защитная зона (СЗЗ) — это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Граница СЗЗ приравнивается к Зонам с особыми условиями использования земельных участков (ЗОУИТ).

СЗЗ устанавливается для предприятий I-V класса опасности на основании расчетного и инструментального метода.

Граница СЗЗ откладывается от контура объекта («контур объекта» - это совокупная граница смежных земельных участков).

Что нельзя размещать в границе санитарно-защитной зоны (п. 5а, 5б ПП №222):

- жилую застройку, объекты образовательного и медицинского назначения, спортивные сооружения, зоны оздоровления и отдыха, объекты размещения пищевых продуктов и лекарственных средств и пр.

Санитарно-защитная зона устанавливается при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении границы санитарно-защитной зоны.

В срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта правообладатель земельного участка обязан подать заявление на установление границы СЗЗ.

1 этап. Анализ градостроительной ситуации;

Данные о разрешенном виде использования земельного участка можно проверить на портале Публичная кадастровая карта (https://pkk5.rosreestr.ru/)

2 этап. Проведение инвентаризации источников выброса / шума / ЭМИ / радиации и прочее;

3 этап. Проведение расчетов, оформление тома СЗЗ;

Для предприятий I, II класса опасности проводятся расчеты оценки риска на здоровье населения (ОРЗН).

4 этап. Проведение инструментальных исследований на границе расчетной СЗЗ п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

- предприятия I и II класса –не менее 50 исследований в каждой точке;

- предприятия III- V класса –не менее 30 исследований в каждой точке.

5 этап. Подготовка карта-плана в формате XML;

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №П/0465 от 15.09.2016 г

6 этап. Экспертиза и согласование проекта с органами Роспотребнадзора;

7 этап. Внесение границы СЗЗ в ЕГРН.

Какие сведения нужно предоставить для разработки проекта СЗЗ:

• Отчет по инвентаризации источников выбросов
• Правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположен объект (для которого устанавливается СЗЗ)
• Справка предприятия о режиме работы и технологической загрузке предприятия
• Карту-схему территории предприятия, с экспликацией нанесенных зданий и сооружений

Если у вас нет каких-либо документов - наши специалисты помогут их восстановить или заново разработать.

• Разработка проекта СЗЗ – от 30 раб. дней
• Прохождение санитарно-эпидемиологической экспертизы в аккредитованном экспертном органе – 60 кал. дней
• Организация инструментальных замеров - от 30 кал.дней
• Получение санитарно-эпидемиологической экспертизы в Управлении Роспотребнадзора – 15 раб. дней
• Получение Решения об установлении границ СЗЗ – 15 раб. дней

В случае разработки проекта СЗЗ для объектов I - II класса опасности – обязателен раздел «Оценка риска на здоровье населения». Для данных мероприятий необходимо получение санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ и далее Решения об установлении границ СЗЗ.

Ст. 6.3 КоАП РФ – от 10 до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вы получаете:

• проект СЗЗ
• экспертное заключение на проект СЗЗ, выданное аккредитованной экспертной организацией
• санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ, выданное территориальным управлением Роспотребнадзора
• решение об установлении границ СЗЗ

ВОПРОС: Сколько действует проект СЗЗ?

ОТВЕТ: Срок действия проекта не ограничен. Пересмотр проекта СЗЗ необходим только в случаях: изменения вида деятельности; изменения технологии и объема производства; изменения градостроительной ситуации и плана смежных землепользователей.

ВОПРОС: Кому не нужно устанавливать санитарно-защитную зону?

ОТВЕТ: Санитарно-защитная зона не требуется к установлению в случае подтверждения не превышения 1 ПДК на границе предприятия по загрязнению атмосферного воздуха и 1 ПДУ по физическому воздействию.

По факту процесс согласования с органами Роспотребнадзора об отсутствии необходимости установления СЗЗ аналогичен процессу установления границы СЗЗ: разрабатывается проект СЗЗ, проводятся инструментальные исследования на границы СЗЗ, получается экспертное заключение аккредитованного экспертного центра и письмо ТУ Роспотребнадзора об отсутствии необходимости установления границы СЗЗ.

ВОПРОС: Мы арендуем земельный участок, на котором ведем деятельность, кто должен устанавливать СЗЗ -  собственник или арендатор?

ОТВЕТ: Проект СЗЗ разрабатывается для правообладателя земельного участка с учетом всех арендаторов, находящихся на данном земельном участке (участках).

В практике были случаи установления границы СЗЗ для арендатора. Для установления границы СЗЗ в таком случае необходимо внести в договор аренды поворотные точки здания (кадастровые координаты углов здания). В данном случае СЗЗ будет установлена от границы здания.

Данная практика была реализована при установлении границы СЗЗ для объекта в Московской области.

ВОПРОС: Кому необходимо проводить оценку риска для здоровья населения?

ОТВЕТ: Оценка риска здоровью проводится для промышленных объектов и производств I и II классов опасности. Оценка риска здоровью не проводится, если расстояние от границы объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону, а также не выполняется для животноводческих и птицеводческих предприятий и для кладбищ (п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

ВОПРОС: Какие объекты нельзя размещать в границах СЗЗ?

ОТВЕТ: В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 в границах СЗЗ предприятия не допускается размещение:

• жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
• объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции.