Лицензирование деятельности в области обращения с отходами I-IV классов опасности

Лицензия по обращению с отходами нужна практически всем предприятиям и объектам, которые осуществляют деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности. Документ выдается бессрочно.

Получение лицензии – довольно непростая процедура, требующая определенных знаний и компетенций эколога, разрабатывающего необходимую документацию на объект. Довольно трудоемким этапом подготовки необходимого комплекта документов является получение Санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) в Роспотребнадзоре. Далее – в зависимости от осуществляемого вида деятельности, подготавливается пакет документации для подачи в Росприроднадзор с целью согласования и получения лицензии.

Порядок получения лицензии на деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности установлен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.

Согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность предприятий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Лицензия нужна юридическим лицам или ИП, если они:

• собирают отходы у сторонних организаций;
• транспортируют отходы (свои или сторонних организаций);
• занимаются обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
• утилизируют отходы (свои или сторонних организаций);
• обезвреживают отходы (свои или сторонних организаций);
• размещают, то есть хранят более 11 месяцев или захоранивают отходы.

Комплект документов зависит от специализации компании и вида деятельности, на которую нужна лицензия. Изначально нужно выполнить следующие требования:

• Если организация планирует заниматься переработкой отходов, необходимо предъявить соответствующие производственные мощности – непосредственно линии переработки с сортировкой, прессом и т.п., а также вспомогательные помещения и сооружения;
• Для захоронения отходов нужен полигон, сооруженный по индивидуально разработанному проекту;
• Если планируется оказывать услуги по транспортировке отходов – необходим собственный или арендованный специальный транспорт, предназначенный для этой деятельности. Использование в качестве мусоровоза обычной грузовой машины не допускается;
• Также, организация должна подготовить персонал. Сотрудники, которые будут задействованы в обращении с отходами, обязаны пройти соответствующее обучение.

После того, как будут выполнены вышеперечисленные условия, собирается пакет документов:

• Учредительные документы;
• Правоустанавливающие документы на землю, оборудование, помещение, транспорт;
• Договоры с компаниями, предоставляющими газ, электричество, воду;
• Санитарно-эпидемиологическое заключение;
• Виды отходов, обращение с которыми планируется;
• Документ об уплате государственной пошлины.

Полный список документов можно получить в Управлении Росприроднадзора по месту регистрации организации, планирующей деятельность.

В ряде случаев, для получения лицензии необходимо прохождение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). А именно:

• При утилизации отходов – ГЭЭ подлежит проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии;
• При утилизации / обезвреживании отходов – ГЭЭ подлежат проекты новой техники, технологий, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду;
• При обезвреживании / размещении отходов – ГЭЭ подлежит проектная документация объектов капитального строительства, используемых для обезвреживания и (или) объектов размещения отходов.

Мы выполняем полный комплекс работ по оформлению лицензии по обращению с отходами:

• Получение документов от Заказчика для оценки объема работ, проведение анализа документации
• Согласование перечня работ, заключение договора, оплата услуг
• Сбор исходных данных и получение недостающих документов
• Прохождение экспертизы ФБУЗ с получением экспертного заключения (не требуется, если лицензия только на транспортирование)
• Получение Санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Роспотребнадзора (не требуется, если лицензия только на транспортирование)
• Подача заявления в Росприроднадзор, оплата госпошлины, прохождение согласования, получение лицензии
• Передача лицензии заказчику

Сроки получения лицензии на отходы – от 6 месяцев до 1 года, в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно.

Получить лицензию на транспортирование отходов можно в более короткие сроки.

•  Подготовка комплекта документов – от 15 рабочих дней
•  Оформление санитарно-эпидемиологического заключения (при его отсутствии) – от 60 дней
• Получение лицензии в органе Росприроднадзора – 45 рабочих дней

Административная ответственность:

Согласно ст. 8.2, 14.1, 19.20  КоАП РФ:

• штраф до 250 000 руб для юр. лиц
• административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
• конфискация продукции или орудий производства

Уголовная ответственность:

Согласно ст. 171 УК РФ:

• штраф до 500 000 руб для юр. лиц
• принудительные работы / лишение свободы до 5 лет

Вы получаете:

• Разработанный пакет проектной документации в соответствии с требованиями природоохранных органов
• Санитарно-эпидемиологическое заключение (в случае предварительной договоренности)
• Лицензию на отходы

ВОПРОС: На какие виды деятельности с отходами не нужна лицензия?

ОТВЕТ: Лицензированию не подлежит:

• Накопление отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев;
• Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности.

ВОПРОС: Если лицензия выдана территориальным органом Росприроднадзора, можно ли по ней  работать в других регионах РФ?

ОТВЕТ: Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (п. 5, ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ)

Таким образом, уведомив соответствующий территориальный орган Росприроднадзора, можно вести лицензируемую деятельность на территориях тех субъектов РФ, в границах которых данный территориальный орган Росприроднадзора осуществляют свои полномочия.

Важно! При этом, процедура уведомления может быть идентична процедуре переоформления лицензии.

ВОПРОС: Требуется ли получать санитарно-эпидемиологическое заключение для оформления лицензии на деятельность по транспортированию отходов I-IV классов опасности?

ОТВЕТ: Нет, не требуется, это не предусмотрено пп. б п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.

ВОПРОС: Где нужно оформлять лицензию в случае ведения лицензируемой деятельности на территории 2-х и более субъектов РФ?

ОТВЕТ: Если лицензируемая деятельность будет вестись на территории нескольких субъектов РФ, в границах которых полномочия осуществляют два и более территориальных органа Росприроднадзора, то за предоставлением гос. услуги в части лицензирования деятельности нужно обратиться в Центральный орган Росприроднадзора. При этом, Центральный Росприроднадзор может сам передать полномочия по выдаче лицензии одному из территориальных органов Росприроднадзора.

ВОПРОС: Когда нужно переоформлять лицензию?

ОТВЕТ: Лицензия на отходы подлежит переоформлению при:

• реорганизации юридического лица в форме преобразования
• изменения наименования, адреса места нахождения юр. лица
• изменении места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя, а также смене реквизитов документа, удостоверяющего его личность
• изменении адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности
• изменении перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности

Осуществление деятельности по транспортированию отходов не по адресу осуществления лицензионного вида деятельности, указанному в лицензии, не требует переоформления лицензии.